依法履行职责促进转型跨越发展

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出版社:山西人民出版社发行部
出版日期:2011-4
ISBN:9787203072065
作者:山西省工商行政管理局 编
页数:454页

章节摘录

  一方面由于市场主体不完全成熟、市场监管的法律法规不够健全等原因,监管力度不够的问题比较突出,无照经营的大量存在,假冒伪劣商品仍充斥市场,商标侵权行为时有发生,尤其是群众反映比较强烈的食品安全、虚假广告、商业欺诈等突出问题还没有彻底根治;另一方面,从基层〕二商工作角度看,由于自身职能的限制,对以上这些突出问题又无法靠单个部门的力量加以彻底解决,再加上社会认知等因素导致形成工商部门执法监管不力的社会形象。  (2)在市场执法监管中的尴尬角色。  目前在工商工作实践中,市场准入、执法监管、消费维权作为主要职能作用凸显。各地工商机关也对此进行了大量卓有成效的工作。但具体到相关职能上,却不同程度地存在着职能缺失,即使到位也仍然处在较低层次的到位上:  如工商部门在市场准入关的核准职能上本来是可以发挥在产业结构调整、产业组织及产业布局中的作用,但由于我们还存在观念、素质、能力等方面的欠缺,包括市场发育不健全等原因,市场主体的准入还停留在为办照而办照的层面,以至于外界至今对我们工商仍认为就是盖个章、发个执照、仅仅只是走个程序的部门;又如在消费维权工作中,12315举报投诉系统远未形成有权威的执法体系,在地域上,范围上、对象上均有很大的局限性等。这些问题的存在就形成了工商部门在政府职能部门中的尴尬地位。由于基层基础工作不够扎实、硬件条件和人员素质跟不上,不同程度地存在行政执法办案力度不够、市场监管存在监管盲区等问题,特别是在为数众多的乡镇工商所,这些问题显得更为突出。要能有效解决以上问题,更好地实现工商行政管理为经济发展保驾护航,促进市场经济有序健康发展,保护公平竞争,打击经济违法行为,同时作为不同市场主体竞争的共同守护神,不同利益群体权益的共同维护者,正确处理好监管与服务、规范与发展、执法与规范等关系,适应新形势,履行新职能,完成新任务,实现新发展,就要求我们必须深入学习实践科学发展观,牢固树立科学监管的理念,创新科学运转的机制体制,运用科学有效的监管方式,打造具有科技含量的监管平台,在监管中体现服务,在服务中加强监管,实现自身职能能到位。  ……

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